Сведения об экспертах:
Гмырко Валерий Петрович, кандидат юридических наук, доцент, декан юридического факультета Академии таможенной службы Украины (стаж работы по специальности — 33 года).
Дьячок Олег Александрович, кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Академии таможенной службы Украины (стаж работы по специальности — 22 года).
Ужва Лилия Александровна, кандидат юридических наук, доцент кафедры криминально-правовых дисциплин юридического факультета Академии таможенной службы Украины (стаж работы по специальности — 15 лет).
Предмет правовой оценки:
В письме №533 от 11.08.08 начальник Управления внутренней политики Днепропетровского городского совета господин В. Д. Михайлишин предложил экспертам провести правовую оценку деятельности последователей Фалуньгун. Экспертиза проведена на основании действующего законодательства на предмет соответствия ст. 9, 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 35, 36, 37 Конституции Украины, ст. 7 Закона Украины «О свободе со-вести и религиозных организаций».
Для проведения правовой оценки экспертам были предоставлены следующие материалы:
Вывод по результатам социально-психологической экспертизы религиозной доктрины «Фалунь Дафа» доктора психологических наук, заведующего лабораторией психологии масс и сообществ Института социальной и политической психологии АПН Украины В. Васютинського от 28 июля 2008 г.; на 17 листах.
Экспертная оценка материалов, предоставленных Днепропетровским городским центром помощи жертвам деструктивных культов «Диалог», проведенная доктором наук государственного управления, кандидатом социологических наук, доцентом, начальником отдела социально-психологических исследований Академии таможенной службы Украины Н. А. Липовской; на 3 листах.
Вывод о визуальных материалах, которые общественная организация Фалуньгун выставляет для обзора в общественных местах массового отдыха людей, сделанный Действительным членом Профессиональной психотерапевтической Лиги, Официальным преподавателем и супервизором Профессиональной психотерапевтической Лиги, кандидатом медицинских наук Г.В. Шостаковичем; на 2 стр.
Экспертная оценка материалов, предоставленных Всеукраинской общественной организацией «Культы и общество», проведенная доктором психологических наук, заведующего лабораторией психологии масс и сообществ Института социальной и политической психологии АПН Украины В. О. Васютинского от 30 ок-тября 2007 г.; на 3 стр.
Религиоведческий экспертный вывод о религиозном статусе учения «Фалунь Дафа» Ли Хунчжи, сделанный кандидатом философских наук Т.А. Борозенец; на 9стр.
Кроме того, по требованию экспертов дополнительно были предоставлены следующие материалы.
Печатные:
Копия свидетельства серии А00 № 404054 о государственной регистрации Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа» от 27.10.2004 на 1 стр.
Копия Устава Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа», зарегистрированного Днепропетровским областным управлением юстиции 27 октября 2004 г. (свидетельство № 775) на 8 стр.
Копия официального ответа Посольства Китайской Народной Республики в Украине на запрос судьи Красногвардейского районного суда г. Днепропетровска Т.О. Дубижанськой; на 5 листах.
Литература о данной общественной организации либо изданная ею:
• Чжуань Фалунь/Ли Хунчжи. — Днепропетровск: РИА «Днепр-VAL», 2005. — 320 с.: ил.
• Фалуньгун. Пособие по теории и практике самосовершенствования человека/Ли Хунчжи./Пер. с китайского языка Гао Цуньмань. — Днепропетровск: Дриант, 2006. — 103 с.: ил.
• Фалунь Дафа/Ли Хунчжи. — М.: Изд-во РУДН, 1999. — 339 с.: ил.
• Фалуньгун в Украине. — К.: ООО «Легко Инк». — 2007. — 36 с.: ил.
• Практикующие Фалуньгун. Кто они? — К.: ООО «Легко Инк». — 2008. — 32 с.: ил.
• Последователи Фалунь Дафа в Украине. Кто они? — К.: ООО «Легко Инк». 2008. 36 с.: ил.
Видеоматериалы:
• Диск «Фалунь Дафа в Днепропетровске», формат DVD.
• Диск с видеоматериалами о демонстрации последователей Фалуньгун в г. Киеве, формат DVD.
• Диск «Самосожжение активистов Фалуньгун», формат DVD.
Вступительные положения
С религиоведческой точки зрения среди современных религиозных учений и учреждений «Фалунь Дафа» Ли Хунчжи вполне может быть классифицированная как неорелигиозная доктрина и организация ориенталистской направленности» [5, стр.. 9].
С социально-психологической точки зрения доктрина «Фалунь Дафа» представляет собой вариант псевдорелигиозного эзотерического учения, нетрадиционного для украинской ментальности, в основу которой положена смесь псевдорелигиозных и псевдонаучных положений, которые дополняются требованиями неопровержимого признания авторитета ее вождя и покорения ему [1, стр. 17].
Как вытекает из официального ответа Посольства Китайской Народной Республики в Украине на запрос судьи Красногвардейского районного суда г. Днепропетровска, учение Фалуньгун возникло в Китае в начале 1990 х гг. под руководством Ли Хунчжи. В связи с нарушением законодательства, в июле 1999 г. деятельность Фалуньгун в Китайской Народной Республике была запрещена [11, стр. 1].
В этом документе также отмечается, что Ли Хунчжи установил психологический контроль над личностями последователей Фалуньгун. Это привело к смертям нескольких тысяч тех, кто практикует выполнение требований учения [11, стр. 1].
Как указано в пп. 1.1, 2.1, 2.2 Устава Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа», она является местной общественной организацией.
Основной целью ее деятельности является удовлетворения и защита социальных, экономических, научных, творческих и других общих интересов членов организации, а также повышение морального и духовного уровня и физического здоровья, а задачами организации является содействие распространению учения Фалунь Дафа — современной системы духовного и физического самосовершенствования [7, стр. 2].
Предметом правовой оценки были следующие материалы:
Вывод по результатам социально-психологической экспертизы религиозной доктрины «Фалунь Дафа» доктора психологических наук, заведующего лабораторией психологии масс и сообществ Института социальной и политической психологии АПН Украины В. Васютинского от 28 июля 2008 г.; на 17 листах.
Экспертная оценка материалов, предоставленных Днепропетровским городским центром помощи жертвам деструктивных культов «Диалог», проведенная доктором наук государственного управления, кандидатом социологических наук, доцентом, начальником отдела социально-психологических исследований Академии таможенной службы Украины Н. А. Липовской; на 3 листах.
Вывод о визуальных материалах, которые общественная организация Фалуньгун выставляет для обзора в общественных местах массового отдыха людей, сделанный Действительным членом Профессиональной психотерапевтической Лиги, Официальным преподавателем и супервизором Профессиональной психотерапевтической Лиги, кандидатом медицинских наук Г. В. Шостаковичем; на 2 стр.
Экспертная оценка материалов, предоставленных Всеукраинской общественной ор-ганизацией «Культы и общество», проведенная доктором психологических наук, заведующего лабораторией психологии масс и сообществ Ин-ститута социальной и политической психологии АПН Украины В. О. Васютинского от 30 октября 2007 г.; на 3 стр.
Религиоведческий экспертный вывод о религиозном статусе учения «Фалунь Дафа» Ли Хунчжи, сделанный кандидатом философских наук Т. А. Борозенец; на 9 стр.
Диск «Фалунь Дафа в Днепропетровске», формат DVD.
Диск с видеоматериалами о демонстрации последователей Фалуньгун в г. Киеве, формат DVD.
Диск «Самосожжение активистов Фалуньгун», формат DVD.
Учитывая то, что словосочетание «последователи Фалуньгун» имеет больший содержательный объем, чем «участники Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа», эксперты ограничили правовую оценку деятельностью последней.
Эксперты, готовя оценку, сочли возможным использовать «Экспертную оценку материалов, предоставленных Всеукраинской общественной организацией «Культы и общество» В. О. Васютинского в отношении фотографий на плакатах, которые выставляются во время регулярных пикетов последователями Фалуньгун в г. Киеве. Сочли возможным, поскольку аналогичные материалы использовались членами Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа» во время акций в г. Днепропетровске [15; 16].
Основная часть
Анализ деятельности Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа» на соответствие ст. 35 Конституции Украины.
В ч. 1 ст. 35 Конституции Украины закреплено, что каждый имеет право на свободу мировоззрения и вероисповедание.
По Уставу Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа» целью ее деятельности есть удовлетворение и защита социальных, экономических, научных, творческих и других общих интересов членов организации, а также повышение морального и духовного уровня и физического здоровья в соответствии с принципами Фалунь Дафа — Истина, Доброта, Терпение [7, стр. 2]. Эксперты считают, что указанное формулирование отвечает ст. 4 Закона Украины «Об объединении граждан» № 24600ХІІ от 16 июня 1992 г., а также ч. 1 ст. 35 Конституции Украины.
Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Украины, осуществление этого права может быть ограничено законом лишь в интересах охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других людей.
Как отмечает в этом контексте эксперт Н. А. Липовская, публичная демонстрация членами Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа» в г. Днепропетровске имитации актов истязаний создает значительную социально-психологическую проблему и является недопустимым вмешательством в частную жизнь граждан, обусловливая возникновение существенных негативных психологических последствий.
Эксперт одновременно констатирует в действиях представителей наличие признаков асоциальности и манипулятивных тактик [2, стр. 3].
Эксперт В. А. Васютинский считает, что есть весомые основания считать публичную демонстрацию членами организации «Объединение последователей Фалуньгун» фотографий, которые регулярно выставляются во время пикетов напротив посольства Китайской Народной Республики в Украине:
- представляющими значительную социально психологическую проблему,
- недопустимым вмешательством в частную жизнь граждан, которое может иметь для них существенные продолжительные негативные последствия [4, стр. 3].
Анализируя указанные изображения, эксперт Г.В. Шостакович подчеркивает, что фотографии с изображением пытки, насилия, трупов имеют не только информационное значение. Подчеркивается возможность насилия и жестокости, формируемых агрессивными импульсами и безнаказанностью, и могущими содействовать использованию материалов в террористических целях. Изображения, которые пугают, сцены насилия имеют следствием развитие у детей страхов, агрессии, а также нарушение процессов внимания и обучения, которые содействует развитию депрессивных признаков, аутизации, социофобиям [3, стр. 1].
Таким образом, можно сделать вывод, что практика осуществления права на свободу мировоззрения членами Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа» имеет признаки посягательства на общественный порядок, здоровье и нравственность населения, права и свободы других людей.
Анализ деятельности Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа» на соответствие действий ч. 1 ст. 36 Конституции Украины
Граждане Украины имеют право на свободу объединения в общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод, удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и других интересов, за исключением ограничений, установленных законом в интересах национальной безопасности и общественного порядка, здравоохранения населения или защиты прав и свобод других людей.
Как отмечается в Уставе Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа», основной целью ее деятельности есть удовлетворение и защита социальных, экономических, научных, творческих и других общих интересов членов организации, а также повышение морального, духовного уровня и физического здоровья [7, стр. 2], что отвечает требованиям ч. 1 ст. 36 Конституции Украины и ч. 1 ст. 1 Закона Украины «Об объединении граждан».
Вместе с тем, в практике осуществления данного права усматриваются признаки посягательств на общественный порядок, здоровье и нравственность населения, права и свободы других людей (см. обоснование к анализу де-ятельности Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа» на соответствие ст. 35 Конституции Украины).
Анализ деятельности Днепропетровской областной общественной организации «Си-стема Фалунь Дафа» на соответствие ч. 1 ст. 37 Конституции Украины
В ч. 1 ст. 37 Конституции Украины закреплено, что создание и деятельность общественных организаций, программные цели или действия которых направлены на посягательство на права и свободы человека, здоровье населения, запрещаются.
Программные цели Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа» [7, стр. 2-3] отвечают действующему законодательству, о чем свидетельствует ее регистрация [6].
Однако деятельность ее членов, как указано выше, имеет признаки посягательств на права и свободу человека, здоровье населения (см. обоснование к анализу деятельности Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа» на соответствие ст. 35 Конституции Украины).
Это дает основания экспертам высказать мысль о потребности рассмотреть вопрос относительно возможности запрета в судебном порядке деятельности Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа» в соответствии с ч. 1, 4 ст. 37 Конституции Украины и ч. 1 ст. 4 Закона Украины «Об объединениях граждан».
Анализ деятельности Днепропетровской областной общественной организации «Си-стема Фалунь Дафа» на соответствие ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод
В ч. 1 ст. 9 Конвенции о защите прав и основных свобод человека от 4 ноября 1950 г. (ратифицирована Законом Украины № 475/ 97-ВР от 17 июля 1997 г.) закреплено, что каждый человек имеет право на свободу мысли. Это право включает свободу изменять свои убеждения, а также свободу исповедовать убеждения как единолично, так и совместно с другими, прилюдно или частно.
Члены Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа», как и каждый человек, имеют право на свободу мысли и убеждений, а потому их действия в этой части отвечают ст. 9 Конвенции.
Часть 2 ст. 9 Конвенции о защите прав и основных свобод человека четко устанавливает, что свобода исповедовать убеждения подлежит лишь таким ограничениям, которые установлены законом и являются необходимыми в демократическом обществе. То есть необходимы в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья, морали или для защиты прав и свобод других людей.
В этой части действия членов Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа», по мнению экспертов, имеют признаки посягательства на общественный порядок, здоровье и нравственность населения, права и свободы других людей (см. обоснование к анализу деятельности Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа» на соответствие ст. 35 Конституции Украины).
Анализ деятельности Днепропетровской областной общественной организации «Си-стема Фалунь Дафа» на соответствие ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод
В ч. 1 ст. 10 Конвенции закреплено, что каждый имеет право на свободу высказывания взгля-дов, которое включает свободу придерживаться своих взглядов, получать и передавать информацию и идеи без вмешательства органов го-сударственной власти и независимо от границ.
Члены Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа», как и каждый человек, имеют право на свободу высказывания взглядов, а потому их действия в этом аспекте отвечают ч. 1 ст. 10 Конвенции.
Согласно ч. 2 ст. 10 Конвенции указанное право может быть ограничено в интересах общественной безопасности, для охраны порядка, для здравоохранения или морали.
В этой части действия членов Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа», по мнению экспертов, имеют признаки посягательства на общественный порядок, здоровье и нравственность населения, права и свободы других людей (см. обоснование к анализу деятельности Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа» на соответствие ст. 35 Консти-туции Украины).
Анализ деятельности Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа» на соответствие ст. 7 Закона Украины «О свободе совести и религиозных организациях»
Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Украины «О свободе совести и религиозных организациях» № 987-ХІІ от 23 апреля 1991 г., религиозными организациями в Украине являются религиозные общины, управления и центры, монастыри, религиозные братства, миссионерские общества (миссии), духовные учебные заведения, а также объединения, которые составляются из вышеупомянутых религиозных организаций. Религиозные объединения представляются своими центрами (управлениями).
Исходя из указанного выше религиоведческого экспертного вывода Т. А. Борозенца о религиозном статусе учения «Фалунь Дафа» Ли Хунчжи, Днепропетровскую областную общественную организацию «Система Фа-лунь Дафа» можно квалифицировать как общественную организацию, созданную по религиозным признакам. А потому, согласно ч. 3 ст. 7 Закона Украины «О свободе совести и религиозных организациях», ее деятельность не охватывается содержанием данного Закона.
Кроме того, считаем возможным заметить, что, как отмечается в выводе эксперта Г. В. Шостаковича, фотографии с изображениями пыток, насилия, трупов, имеют не только информационное значение, а и подчеркивают возможность насилия и жестокости, которые формируют агрессивные импульсы, безнаказанность, и могут содействовать использованию материала в террористических целях. Сама природа этой информации пропагандирует жестокость и насилия [3, стр. 1].
Эксперты склонны думать, что при определенных условиях действия лиц, которые принадлежат к Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа» могут быть квалифицированны по ч. 1 ст. 300 Уголовного кодекса Украины «Ввоз, изготовление или распространение произведений, которые пропагандируют культ насилия и жестокости».
Выводы
На основании изложенного, эксперты считают возможным сделать такие выводы:
Действия членов Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа» отвечают ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 36 (в части права на свободу), ч. 1 ст. 37 (в части права на свободу) Конституции Украины, ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10 Конвенции о защите прав и основных свобод человека.
Действия членов Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа» не отвечают ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 36 (в части практики осуществления права), ч. 1 ст. 37 (в части практики осуществления права) Конституции Украины, ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 10 Конвенции о защите прав и основных свобод человека.
Действия членов Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа», согласно ч. 3 ст. 7 Закона Украины «О свободе совести и религиозных организациях», не охватываются содержанием данного Закона.
Согласно действующему законодательству есть основания поднять вопрос о возможности запрета в судебном порядке деятельности Днепропетровской областной общественной организации «Система Фалунь Дафа».
Эксперты:
Декан юридического факультета Академии таможенной службы Украины, кандидат юридических наук, доцент
В.П. Гмырко
Доцент кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Академии таможенной службы Украины, кандидат исторических наук, доцент
О.О. Дьячок
Доцент кафедры криминально-правовых дисциплин юридического факультета Академии таможенной службы Украины, кандидат юридических наук
Л.О. Ужва
>
